2020年政府工作报告
发布日期:2020-04-28 来源:南岔县人民政府办公室

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,是南岔大事要事集中、改革发展攻坚的一年,实现了撤区设县的行政体制的重大变革。一年来,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省、我市重要指示精神,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县广大干部群众,奋力拼搏、共克时艰,经济运行稳中向好。全年地区生产总值实现173090万元,同比增长5.6%,其中:第一产业36124万元,同比增长5.3%;第二产业37646万元,同比增长6%;第三产业99320万元,同比增长5.6%。人均生产总值15454元,同比增长8.3%;三次产业比重20.9:21.7:57.4;全社会固定资产投资额完成43687.4万元,同比增长19.9%;社会消费品零售总额完成88618.7万元,同比增长6.9%;城镇居民人均可支配收入13726元,同比增长6%。农民人均纯收入11642元,同比增长6%。

——固基础、促提高,三大攻坚战役成效显著。全力保障脱贫成果巩固提升,做好脱贫人口“回头看”工作,扶贫产业项目发展到10个,全县162户、271名脱贫人口最低纯收入达到6066元,年人均增收2454元。污染防治取得进展,深入开展环境综合治理,积极推进县址水源地整改,重点河段达到3类水体标准;全面落实大气环境污染防治任务,对国控污染源企业大气污染在线监测设施运行进行重点监管,继续开展10蒸吨以下燃煤锅炉摸排行动,整改企业5家;加大了露天秸秆禁烧工作力度,空气质量优良天数比例达到了93%;全面加强固体废物管理,清理公路两侧、林业多种经营用地周边废弃菌包袋1000余万袋,处理医疗废物43.5吨,回收农药瓶22.5万瓶。防范化解重大风险能力增强,全面核实清查政府性债务,积极偿还拖欠民营企业、中小企业账款,化解债务存量,严控债务增量,政府债务风险总体可控。

——守红线、筑屏障,生态文明建设步伐加快。树牢“生态就是资源,生态就是生产力”的发展理念,严守生态保护红线,加速恢复生态环境。坚持依法治林,查处涉林案件10起,恢复森林植被1.98公顷。加大森林资源培育力度,高质量完成后备资源培育9000亩、国家储备造林13500亩、育苗160亩,栽植绿化树41245株,培育栽植花卉、草坪119230平方米。完成鼠害防治7万亩、松毛虫防治4.8万亩,有效保护了森林资源安全。森林防火工作圆满完成,防期无森林火灾发生。

——稳增长、提质效,促进三次产业提档升级。在第一产业上,按照减玉米、增大豆、上新品的思路,继续优化调整种植结构。种植大豆20.62万亩、玉米2.67万亩、北药2.07万亩。实施了2.3万亩的高标准农田建设项目,林宝药业集团在金南公路两侧种植水飞蓟、桔梗、黄芩2000亩。扎实推进测土配方施肥工作,推进秸秆还田55695亩、离田16401亩。养殖业健康发展,宝宇森林猪养殖项目主体工程基本完工,扎实开展“非洲猪瘟”疫情防控,辖区内无疫情发生。在第二产业上,新增规上企业1户(森林和润生物科技有限公司),全县规上企业达到6户。积极推进重点项目建设,格润药业经典名方综合车间项目完成投资4100万元,改造厂房16864平方米,新建库房8949平方米,新增生产设备214台套。格润医药科技开发公司氟比洛酯和氟比洛芬酯注射液、林宝生物科技公司甜叶菊植物提取工艺改进技术研究,列入市重点科技计划项目。伊椿金汇源植物液体饮料生产项目,完成投资280万元,进行了车间改造,购置生产设备45台套;奥斯露茶业植物固体饮料项目,完成投资300万元,进行了车间改造,购置生产设备21台套。庆丰水电站建设完成,5台机组全部并网发电。全县招商引资到位资金50100万元,完成年计划的100.2%。在第三产业上,深入实施“旅游+”战略、旅游强县三年行动,文旅融合效能初步释放。旅游公路、景区建设等旅游基础设施日趋完善,旅游接待服务能力稳步提升。“森林康养、候鸟旅居”旅游产品逐渐成熟,红色研学产品纳入“伊春研学实践教育营地”,研学基地初具规模。南岔县首届森林泼雪节成功举办。文旅产业繁荣发展,金典公司节艺、巧手公司藤编等工艺品远销海外。

——转职能、增活力,改革取得了历史性突破。加快建立现代企业制度,林区改革进入新阶段,挂牌成立伊春森工南岔林业局有限责任公司,构建了以14个林场分公司为主体的母子公司组织体系。行政区划调整稳步实施,顺利完成了撤区设县和新设立南岔镇,实现了“无缝对接、工作不断、保持稳定”目标要求。地方机构改革基本完成,初步建立优化协同高效的机构职能体系。撤销了13个林场所街道办事处,新成立11个林场所社区,基层治理体系进一步完善。建立了南岔县级国库。与农垦系统顺利完成行政权力和职能属地移交工作。

——抓城镇、带农村,城乡基础建设协同推进。开工基础设施建设项目51个,完成投资近5亿元。大力实施公路桥梁建设。投资1300余万元,完成北出口至通山路、湖山街至西水路道路建设11.2公里;投资700余万元,完成建国街2公里道路建设。投资1377万元,完成21.9公里、10条农村道路改造和13.8公里、5条窄路面加宽项目;投资1204万元,改造农村公路危桥7座。南岔至仙翁山至桦阳村旅游公路完成总工程量的54%;总投资6700万元的仙翁山公园至岩石红松原始林景区旅游公路项目完成招投标;总投资3183万元的浩良河镇汤旺河大桥建设项目,通过评审。大力推进城乡改造建设。棚户区改造步伐加快,东小区和兴林C小区共计5个标段57栋楼全部完工;完成了小区给排水和供热等基础设施配套建设。积极推进“三供一业”改造,县址给水改扩建项目建成并投入运行;供热改造项目新建3个换热站,铺设供热一级网1.5公里、二级管网18.5公里,分户改造5200户;对12.2千米森工线供电线路进行了增容改造。完成铁路9个小区96栋楼房的物业移交工作,对铁路移交物业、供水进行维修改造,为85栋老旧楼房外立面进行节能改造,铺设自来水管线19070米,清理污水管线20.87公里、明渠9200延长米,维修污水查检井75座、更换井盖175个,更换井篦子80个。大力推进基础设施项目建设。法院审判法庭项目完成主体工程和内部装修;通山路体育场项目开工建设,完成总工程量的40%;公安局业务技术用房项目完成招投标;东小区幼儿园项目进入内部装修阶段。浩良河垃圾处理场项目建设完成;投资3010万元,实施了农村饮水安全巩固提升工程10处,晨明自来水厂完成总工程量的90%;完成7处农村饮水安全工程整改;完成农村改厕536户,完成三类人员危房改造93户;村屯安装太阳能路灯1350盏,27个行政村主街路灯实现全覆盖;乡村垃圾转运车辆全覆盖,为两镇一乡各配备2台大型垃圾转运车,为每个行政村各配备1台小型垃圾转运车,设置64个防雨、防渗、防溢的村级垃圾存放点。大力改善环境卫生。以“爱国卫生月”和全省旅发大会为契机,集中人力物力,开展了“四清行动”,对6.5万平方米的平房拆迁区域进行了彻底整治,清运出城垃圾1040余吨。

——重统筹、促和谐,推进民生事业优先发展。服务民生事业,加快补齐民生短板。公共文化“精准供给”。以迎庆新中国成立70周年为主题,开展了送文化、法律、科技、医药等“三下乡”活动,组建22支“红色文艺轻骑兵”,举办大小型文艺活动120多场。体育事业蓬勃发展,我县选送的队员在全省速度滑冰联赛中取得三项第一名的好成绩。加快教育事业发展。保持教育经费“三个增长”,对5所学校进行了维修改造,办学条件持续改善。积极组织中小学生研学活动,扎实开展民办学校规范办学防范化解风险专项行动,严肃整治小饭桌课后补习班和各种无资质补课班,公布校外培训机构黑、白名单。实行学生自主择校、阳光分班、均衡分班,确保分班过程公开、师资配备均衡、分班结果随机,真正实现“上学不求人”。多举措推进全民健康。积极推进疾病预防控制工作,切实保障人民群众身体健康,建立传染性结核病“预防在疾控中心,治疗在定点医院”的新防治模式,进一步完善居民健康档案。整顿规范医疗服务市场秩序,各级医疗机构全部取消了药品加成,科学控制医疗费用增长,医疗费用增幅下降到10.35%,药占比下降到30%以下。加大社会救助力度。全面推进城乡低保“六精准”,开展“户户到家、人人见面”低保家庭经济状况核查工作,低保户数由2018年的近万户,减少至5377户9664人。对社区网格进行调整,制定《南岔县社区网格长考核奖励办法》,实现管理无盲点,服务全覆盖。对社会福利养老机构进行清理整顿,保留养老机构5家、床位860张。不断加大劳动保障监察执法力度,受理欠薪投诉案件43起,为160名劳动者追讨回工资245万元。关注老年群体,为4300余名年满65周岁老年人办理了免费公交乘车卡。社会大局和谐稳定。平安南岔建设持续推进,投入100万元专项资金,用于扫黑除恶专项斗争。成功打掉社会影响较大、群众关注度较高的恶势力团伙4个、恶势力集团1个,冻结财产48.6208万元,收缴非法所得100.48万元。严格落实安全生产措施,持续开展各领域安全生产大检查,安全生产无事故。面对特大洪涝灾害,全县人民风雨守望、齐心协力、防汛救灾,牢牢把握住防汛救灾主动权,最大程度减轻了灾害损失,确保了人民生命财产安全。认真接待人民群众来信来访,加大矛盾纠纷化解力度,积极推进枫畔三期回迁遗留信访问题解决,回迁入住251户,全年化解信访历史积案6件。推动历史遗留问题解决,着力解决不动产登记问题,办理不动产权证5325本;着力解决应安置未安置退役士兵就业,安置上岗187人。

——转作风、优服务,切实加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以求真务实作风把党中央省市委决策部署落到实处。深入推进“放管服”改革,持续改善营商环境,最大限度激发市场活力和社会创造力。严格落实中央八项规定、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,政府系统公职人员党性修养、规矩意识不断增强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协提案,办结率、答复率均为100%。扎实开展了“不忘初心,牢记使命”主题教育,有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央省市委决策部署落地生根。

与此同时,民族宗教、群团组织、外事侨务、双拥共建、人口计生、妇女儿童等各项工作都取得了新的进展。

尤其是面对2020年初突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下众志成城、共克时艰,第一时间启动一级响应,全面打响疫情防控阻击战。各乡镇、部门协调联动、精准防控,守土负责、守土尽责;广大党员干部、医护人员、公安干警和志愿者们夜以继日、奋战一线,社会各界捐资捐物,全县人民同心协力,凝聚起抗“疫”战“疫”强大合力,实现了“零确诊”的阶段性胜利。同时,我们坚持一手抓疫情防控,       一手抓复工复产,生产生活秩序逐步恢复正常,有效稳定了经济社会发展大局。在此,我谨代表县人民政府向所有“参战”人员、爱心人士和全县人民致以崇高的敬意!

只争朝夕结硕果,不负韶华闯难关。一年来,我们面对经济困难不退缩,面对风险责任不推脱,面对信访矛盾不回避,在负重前行中拓展了经济发展的空间,在攻坚克难中建成了一批重大重点项目,在改革创新中积累了前行的宝贵经验。这一切,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下戮力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县人民,向所有关心支持参与南岔建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不平衡不充分仍然是南岔的阶段性特征,也是我们亟需解决的现实问题:主要是:经济总量小、发展不充分,新旧动能接续转换不足,市场化程度偏低,稳增长的压力还很大;财政返还支撑的解困型、还账型民生与百姓期望还有很大差距,特别是保工资、保供热压力巨大,人民群众的生产生活条件有待进一步改善。尤其是撤区设县后,短期突破任务艰巨,基础设施欠账多、财源萎缩、服务不优等突出问题与人民群众期待反差加大;一些干部担当意识不强、工作作风不实,营商环境仍需进一步优化。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

二、2020年主要工作安排

今年是全面建成小康社会决胜之年,是“十三五”规划收官之年。虽然,新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有,改革发展稳定任务也将更加艰巨而繁重,但只要我们抢抓机遇、化危为机、真抓实干,就能实现全县经济社会发展目标。按照县委部署,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神及对伊春特指要求,贯彻落实省市县委全会和经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,围绕“生态立县、农林强县、产业兴县、改革活县、文旅靓县、北药富县”发展战略和“四个对标”“两个一”的发展路径,努力构建比较完备的生态保护体系、比较发达的农林融合结构优化的产业体系,比较完善的公共服务体系,推进社会治理体系和社会治理能力现代化,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”“六保”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开启新时代南岔强县富民高质量发展新征程。

主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长4%,公共财政预算收入增长4%,社会消费品零售总额增长6%,进出口总额增长5%,城乡居民收入与经济增长同步。

围绕实现上述目标,我们要重点抓好以下七项工作:

(一)奋力打好三大攻坚战,确保如期完成目标任务

打好精准脱贫攻坚战。围绕“提升脱贫质量、巩固脱贫成果”核心,建立稳定脱贫长效机制,扎实开展“回头看”,补齐“两不愁三保障”和饮水安全、道路建设、危房改造等基础设施短板。健全利益联结机制,推广龙头企业牵动、合作社带动等产业扶贫模式,规范安全使用扶贫资金。落实兜底政策,坚决做到不新增、不返贫一名贫困人口,坚决实现全面小康“一个也不能少”,让脱贫成效经得起实践和历史检验。

打好污染防治攻坚战。突出精准、科学、依法治污,重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,坚决完成环保督察整改各项任务。继续加大10蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰力度,确保达到“清零”目标。全面禁止秸秆露天焚烧,推进秸秆离田还田,综合利用率达到90%。推动河长制从全面建立向全面见效转变,完成“两规两划”任务。严控农业面源污染,严格执行《废弃菌包污染环境防治条例》,规模化畜禽养殖污染处理率达到95%。

打好防范化解重大风险攻坚战。坚决落实国家总体安全观,加强对各种风险源的调查研判和科学防控。坚持底线思维,健全债务风险防控机制,通过拓宽财源、优化支出、盘活存量等方式,多途径化解政府债务,多渠道处理存量债务,科学制定偿债规划,切实防范化解债务风险。

(二)全面推进生态建设,巩固提升绿色发展优势

加强生态资源保护力度。加快创建国家生态文明先行示范区,严守生态保护红线,严格落实“严管林”各项措施,探索建立“林长制”,依法严厉打击盗伐林木、毁林开荒、蚕食林地等各类违法行为。持续加大对野生动植物保护,依法从严查处乱捕滥猎和非法经营林蛙、鸟类等野生动物违法活动。加强森防能力建设,加大森防设施投入,提高预防扑救综合能力,确保不发生重大森林火灾。做好天保工程三期数据测算和政策争取。

推进森林培育经营。支持林业局公司探索建立森林经营新模式,推进市场化经营机制建设。提高苗圃标准化建设水平,育苗产能达到160万株。科学培育后备森林资源,不断提高红松和“三大硬阔”营造比例,全年培育后备资源2.5万亩,完成中幼林抚育35万亩。强化林业有害生物监测,完成综合防治7万亩。

严明生态环境保护责任制度。从严查处破坏环境违法行为,建立长效防控机制,巩固督察成果,严防问题反弹。强化资源管控、节能减排等约束性指标管理。严格落实自然资源资产离任审计制度,着力构建生态环境保护长效机制。

(三)加快调整经济结构,培育高质量发展新动能

提升农业发展质量。深化农业供给侧结构性改革,突出优质、特色、绿色农林食品生产。继续优化调整农业种植结构,持续扩大绿色水稻、绿色大豆、绿色蔬菜、杂粮杂豆、北药等高效作物种植面积。稳步推进农村产权制度改革,重点抓好“扶持壮大农村集体经济”试点村建设。探索建立健全药企、基地、种植户利益联结机制,强力推进金南公路北药产业带和森林百草园建设。积极推进省级中药材示范县创建,力争种植中药材2.3万亩。提高农业综合生产能力,争取实施3.85万亩高标准农田建设。推进生态畜牧业发展,推动德旺牧业森林种母猪繁育项目投产达效。加强猪瘟等重大动物疫情防控。推进特色渔业发展,支持关东三奇商贸公司冷水鱼养殖项目发展。

加快工业发展步伐。在强产业、强企业、强园区上下功夫,打造特色园区,做强做大优势产业。加快北药特色产业园建设,搭建北药科研技术平台,不断提高资源利用率,延伸产业链。全力推进森林和润生物科技有限公司甜叶菊提取项目达产达效。持续加大重点企业扶持力度,引导鼓励伊春北方水泥公司稳定运行、扩大生产;支持帮助浩化公司盘活资产、上新项目。推进食用菌产业发展,支持伊林菌包厂不断扩大产能,支持食用菌种植专业合作社扩大规模。

提高旅游业发展水平。深入实施《南岔县全域旅游发展规划》,创建省级全域旅游示范区。加大基础设施建设投入,推动仙翁山、人防工事等景区景点全面提档升级。加大旅游产品开发力度,提升竞争力。深度挖掘红色旅游资源,科学谋划红色旅游项目,筹资2590万元,建设红地盘旅游研学教育基地项目,全力打造“红地盘”旅游品牌。培育旅游新业态,鼓励引导民宿经济、山庄经济发展。

(四)统筹抓好项目建设,增强经济发展后劲

做好重大项目储备。科学编制“十四五”规划。全力做好对上争取,在脱贫攻坚、农业农村、生态环保、社会民生、城乡建设等重点领域,谋划重大项目,力争更多项目纳入国家和省市计划。全年谋划超亿元重大项目3个、5000万元以上项目7个、1000万元以上项目15个。

加大招商引资力度。把招商引资作为重中之重、关键之关键来抓,坚持选准方向、找准对象、用准方法、精准施策。围绕北药小镇、中医中药、康体养生、物流产业园区和北药产业园区建设,开展专业招商、以商招商、敲门招商、委托招商。切实抓好在谈项目的跟踪落实,力争天然气综合利用、亮子河100兆瓦光伏发电、中草药种植等项目年内取得实质性进展。全年至少引进亿元以上项目1个,确保完成或超额完成招商引资任务。

推进产业项目建设。成立重大项目建设专班,推行“处级干部+部门+首席服务员”模式,全力以赴抓开工、抓进度、抓保障,确保开工率、投资完成率、资金到位率达到既定目标。开工建设甜叶菊渣和中药渣综合利用项目。加快推进格润药业经典名方综合车间项目建设,力争早日投产。支持庆丰水电站延伸拓展产业链,发展生态旅游观光项目,促进产业发展有机融合。

(五)深化改革创新管理,激发转型发展动力

继续深化各项改革。支持林业局公司和林场分公司健全完善现代企业制度和市场化经营机制,整合利用林业多种经营用地,发展北药种植、森林食品等经营板块,带动林业职工就业增收。加快推进政企分开,尽快全面完成资产、债务、人员划转等工作,在6月底前实现“四分开”。稳步推进事业单位机构改革,规范涉改单位“三定”规定,优化职能配置。积极推进县域公立医院和学校改革,理顺管理体制。抓好南岔镇设置后续工作。推进设县后机构、事权、人员、资产加快融合,切实提升县域统筹发展能力。

持续优化营商环境。认真落实优化营商环境政策法规,全面开展营商环境评价。进一步深化“放管服”改革,继续精减审批、优化流程。打造智慧政务,建设一体化在线政务服务平台,网上可办率达到90%,通过“键对键”减少“面对面”,推动“办事不求人”有效落实。加大拖欠民营企业账款偿还力度,构建亲清新型政商关系。整治窗口服务顽疾,着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境以及风清气正的政治生态环境。

全面加强各项管理。加强资金管理,建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度,加强财政监督,提高资金使用效率。严把资金审批关,严格按预算控制各项支出,杜绝一切预算外支出,在一般性支出压减10%的基础上,将公共预算经费压减15%、非刚性和非重大项目支出压减18%、办公场所维修经费压减20%。加强预算管理,提高预算支出项目编制准确性。探索建立设县后管理体制和运行机制,着力转变政府职能。

(六)推进城乡协同发展,加快美丽南岔建设

突出规划引领作用。深入贯彻《伊春市城乡规划条例》,编制《南岔县国土空间总体规划》,加快构建形成以国土空间规划为统领、专项规划为支撑、详细规划为基础,相互衔接的规划体系,科学合理配置国土空间资源,推动土地利用规划、城乡规划、产业发展规划融合统一,实现“多规合一”。

加快基础设施建设。抢抓国家加大基础设施补短板的重大机遇,突出抓好老旧小区改造、公路危桥改造等项目建设。全面完成棚户区改造基础设施配套工程,做好回迁工作。投资9102万元,改造老旧小区4个,改造楼房66栋、4865户。投资3700万元,抓好铁路家属区“两供一业”供水续建项目建设。争取资金1200万元,实施中纬大街延长至水解道路工程。投资4288万元,建设仙翁山国家森林公园嘉荫临江线至红松原始林景区旅游公路26.8公里。投资4467万元,开工建设晨明镇至宝泉村公路。投资2535万元,开工建设浩良河大桥项目。投资420万元,建设迎春乡至先锋村至艾林村公路。协调推进总投资4525万元的南岔至仙翁山至桦阳村旅游公路建设。投资1839万元,开工建设公安局业务技术用房项目。投资198万元,实施东出口山体崩塌治理项目。推进热电联产12兆瓦背压式汽轮发电机组项目建设。加大对上争取力度,争取实施汤旺河干流治理、西北沟至月牙湖连通和浩良河镇饮水升级改造工程。

推动乡村林场所振兴。深入实施乡村林场所振兴规划,加快发展林下经济、乡村旅游等兴村立场富民产业。补齐基础设施短板,大力推进农村公路危桥改造,投资1383万元,新开工11座、310.64米桥梁建设。继续抓好7座、262.08米结转桥梁建设。全面完成农村饮水安全巩固提升工程。争取资金2128万元,力争开工建设农村人居环境整治项目。坚决打好农村人居环境整治三年行动收官战,促进农村人居环境大改观、大变样。

提高城市管理水平。创建省级文明城市,提升城市建设管理水平。深入开展“六项整治”,坚决治理乱搭乱架、乱丢乱倒、乱贴小广告、扬尘污染等影响市容市貌的突出问题,提升市容环境综合治理水平。加强小区物业管理,推进物业市场化运营。

加快创建国家森林城市。组织编制《南岔县森林城市建设总体规划》。实施城区绿化攻坚,重点加强公园广场、道路沿线、庭院小区等区域绿化建设,力争城区绿化覆盖率达到40%以上。推进乡村绿化美化建设,充分利用闲置土地,扩大村屯公共绿地面积,加大“四旁”立体式绿化美化力度,确保村屯绿化率达到30%以上。

(七)全力保障改善民生,切实提升群众幸福感

提升社会保障能力。把稳就业摆在突出位置,扶持高校毕业生、农民工、退役军人、林业富余职工等群体就业,全年力争实现新增就业1900人,城镇登记失业率控制在4%以内。加快建设统筹城乡、可持续的社会保障体系,确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。落实医保待遇政策,扩大“单病种”结算范围。提高低保标准,兜住基本生活底线。严格落实各项优抚政策,做好退役军人安置工作。建立健全保障农民工工资支付长效机制。增强突发公共卫生事件应对能力,加强应急物资储备管理,广泛普及防控知识,落实落细常态化疫情防控措施。

加快发展社会各项事业。协调推进医药卫生体制改革,探索推进辖区二级医疗机构整合,优化医疗服务结构,完善医疗卫生行业综合监管。持续推进“健康南岔”建设,开展“名医下基层、精准扶贫送健康”义诊活动。推进义务教育优质均衡发展,统筹调整中小学校布局,加快浩良河化肥厂学校整合,为2300名中小学生免费提供课间餐。加强公共文化服务体系建设,深入开展《月牙湖之夏》系列群众文化活动。广泛开展全民健身运动,推进通山路体育场投入使用。加强养老服务体系建设,投资1274万元,建设特困人员供养服务设施项目。做好省级双拥模范城创建工作。抓好县级融媒体中心建设。

提高社会治理水平。持续推进“平安南岔”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动。继续推进“雪亮工程”,提高社会治安防控能力。严格落实安全生产责任和管理制度,加强重点行业领域安全监管和专项整治,杜绝重特大事故发生。建立完善应急管理机制,提升处置能力。做好信访和社会矛盾调解疏导工作,进一步强化领导包保机制,依法及时解决群众合理诉求。加强乡镇政府服务能力建设,推行社区网格化管理和服务。

三、全面加强政府自身建设

提升依法行政能力。加强法治政府建设,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持民主集中制,做到科学、民主、依法决策。严格执行政府重大行政决策法定程序。全面深化政务公开,以公开促落实、促规范、促服务。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,确保各项工作在法治轨道上运行。

提升执行落实能力。时刻牢记责任和使命,提振干事创业的精气神,强化破解难题的使命担当,事不避难、义不逃责。持续转变作风,力戒形式主义、官僚主义,摒弃不求有功、但求无过的思想,发扬斗争精神和钉钉子精神,敢于触碰矛盾、勇于攻坚争先。坚持深入基层、深入一线开展调研,着力解决群众呼声高、办理难度大、社会关心的热点问题。

提升改革创新能力。主动顺应时代发展,摒弃“守成求稳”的旧思维、打破“各自为政”的旧体制、转变“盲目乐观”的旧观念,坚持以改革明方向、以创新激活力,坚定推进改革的思想自觉和行动自觉。主动认清新形势、把握新常态,自觉识变、应变、求变。建立健全容错纠错机制,激励广大干部敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼,切实提升工作推动力、落实力、执行力。

提升拒腐防变能力。始终把纪律规矩挺在前面,严格执行中央八项规定精神,驰而不息正风肃纪。严格落实主体责任,认真履行“一岗双责”,坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立过紧日子思想,继续压缩行政成本,集约节约财政资金和政府资源。强化制度建设,推动政府工作人员严格按照制度履行职责、行使权力,让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。

各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。站在新的历史起点,让我们在县委的坚强领导下,以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!