南岔县关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告

来源:南岔县人民政府办公室 更新日期:2019-10-11  

    为迎接新中国成立70周年大庆,确保我县行政区划改革期间社会秩序和国家机关工作秩序稳定,保障公民合法权益,依法严厉打击信访活动中的违法犯罪行为。根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《信访条例》及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规,现就依法打击信访活动中的违法行为通告如下:
    一、公民有依法反映情况、提出意见、建议或者投诉请求,对于公民合法的上访行为,应当予以保护。公民上访时不得违反法律法规,不得有捏造、歪曲事实、诬告、 陷害他人的行为,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益,不得破坏社会公共秩序和信访秩序。
    二、信访人不依法表达诉求,进行缠访、闹访以及越级上访,扰乱信访工作秩序、社会管理秩序、危害公共安全、侵犯人身权利和财产权利等,具有下列行为之一的,依法由公安机关予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    (一)越级走访,或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访,拒不按照规定推选代表,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的;
    (二)拒不通过法定途径提出投诉请求,不依照法定程序请求信访事项复查、复核,或者信访诉求已经依法解决,仍然以同一事实和理由多次信访、重复登记,在信访接待场所多次缠访,经有关国家机关工作人员劝阻、批评、教育无效的;
    (三)组织或者参与围堵、冲击国家机关、信访接待场所、大型群众活动场所、重要会场,或者非法拦截车辆、堵塞阻断交通,严重扰乱正常工作和生活秩序的;
    (四)在国家机关办公场所、信访接待场所周围、公共场所非法滞留、静坐、散发传单、拉挂横幅、张贴标语、穿状衣、呼喊口号、敲锣打鼓、放喇叭、燃鞭炮、聚集哄闹或拦截车辆、堵塞交通、攀爬物体、焚烧物品等方式,严重扰乱公共秩序和正常工作秩序的;
    (五)煽动、策划、串联、纠集非法集会、游行、示威,经劝阻、批评和教育无效的;
    (六)非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具,或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质进行上访活动的;
    (七)以递交信访材料、反映问题等为由,非法占据国家机关办公场所、信访接待场所,经劝说拒不离开,或者在上述场所故意损毁公私财物的;
    (八)利用老人、病人、残疾人或未成年人等生活不能自理人员进行非正常上访,或者故意将其遗弃在国家机关办公场所、信访接待场所,经劝说无效,致使以上场所不能正常工作的;
    (九)在国家机关办公场所、信访接待场所不服从管理,恐吓、威胁、侮辱、谩骂、殴打信访接待人员和其他工作人员,或者非法限制他人人身自由的;
    (十)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的; 
    (十一)借上访之名,故意在重大活动、重要会议和节庆日期间到中央国家机关越级信访、恶意登记,扰乱社会秩序和正常工作秩序,或进京到天安门广场、新华门、中南海周边,外国驻华使领馆区等非信访地上访。采取张贴、散发材料,呼喊口号等行为,故意制造影响,或以提供、咨询、援助等名义,在幕后煽动、教唆、组织、策划上述活动的,从重处罚;
    (十二)以赴省进京上访、持续缠访闹访、制造社会影响等威胁、要挟手段,敲诈勒索公私财物的;
    (十三)扬言实施自伤、自残、自杀等行为,或者在公共场所以实施跳河、跳楼、跳桥等行为相要挟,制造社会影响的;
    (十四)捏造、歪曲事实,诽谤、诬告诬陷他人的;
    (十五)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动、雇佣、幕后操纵他人信访,或者以信访为名借机敛财,或者冒用他人居民身份证、使用骗领的居民身份证从事信访活动的;
    (十六)通过网站、QQ群、微博、微信等互联网信息平台,制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息,煽动非法聚集、游行、示威活动,编造险情、疫情、警情,扬言实施爆炸、放火、投放危险物质或者教唆信访人自伤、自残、自杀,制造社会极端事件的;
    (十七)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全,或者多次发送侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的;
    (十八)黑恶势力把持基层政权,借助宗族势力,利用征地、租地、拆迁、工程项目建设,要挟政府机关,煽动、策划、组织群众缠访、闹访、越级上访的;
    (十九)信访人在信访活动中或者以信访为名,实施本通告所列情形之外的其他违法犯罪行为,依照相关法律、法规的规定予以处置。
    三、对于信访事项已经依法终结,或已签订息访协议并实际接受相应补偿救助,仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的;曾因违法信访行为被行政拘留或判处刑罚后,继续在信访活动中实施违法犯罪行为的;组织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子,将依法严惩。
    四、律师从业人员应当遵守律师职业道德和《律师执业行为规范》,对于律师煽动、教唆委托人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的,依照有关法律法规处理。
    五、在本通告发布之前已经认识到非法信访行为危害性,认错态度较好的,依法从轻、减轻或免于处罚;通告发布后仍执意违反有关法律法规,构成违法犯罪的,依法从重处罚。
    六、规范信访行为,维护信访秩序是构建和谐社会的重要环节。信访人要依法、理性表达自己的意愿,维护自身的合法权益,对违法信访活动不支持、不参与、不围观,共同打造和谐稳定、安定有序的社会环境。
    本通告自发布之日起执行。
    政法机关提醒:希望广大人民群众遵守信访法律法规,通过合法途径、正常渠道反映诉求。违法上访,触犯法律,失去自由,影响家人。违法犯罪个人信息永久记录,将影响子女等直系亲属的政审,从而影响考学、入党、征兵、报考机关事业单位、就业等。公民要依法有序信访,合理表达诉求。违法信访,扰乱社会秩序,最终害人又害己。

 

中共南岔县委政法委员会
南岔县人民法院  
南岔县人民检察院  
南岔县公安局  
南岔县司法局   
南岔县信访局  
2019年9月27日