关于印发南岔县应急管理安全生产“大执法”行动方案的通知

来源:南岔县应急管理局 更新日期:2020-04-21  

 

南应急发[2020]4号

关于印发南岔县应急管理安全生产
“大执法”行动方案的通知

各相关企业:
    现将《南岔县应急管理安全生产“大执法”行动方案》印发给你们,请认真执行。

 


南岔县应急管理局
2020年4月21日

南岔县应急管理局安全生产“大执法”行动方案

    为进一步巩固安全生产“大执法”行动成果,按照省安委办《关于深入开展安全生产大体检大执法大培训大曝光“四大”行动的工作意见》和《全市应急管理系统深入开展安全生产“大执法”行动方案》(伊应急发【2020】10号)的部署,南岔县应急管理局结合县实际,决定在全县范围内开展安全生产大执法活动,为使活动有序推进,特制定本方案。
    一、工作目标
    深入贯彻落实国家和省、市、县安全生产工作部署,筑牢行政执法工作基础,推进规范公正文明执法,以“大执法”行动为有力手段,推动企业本质安全水平提升,促进企业落实主体责任,有效化解各类安全隐患和问题,坚决防范遏制重特大事故,促进全市安全生产形势持续稳定。坚决遏制重特大生产安全事故,确保我县安全生产形势稳定。
    二、检查范围和重点内容
   (一)检查范围:非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、轻工、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业等行业领域企业。
   (二)检查内容:
    1.企业执行安全生产法律、法规、规章和标准,依法从事生产经营建设情况;
    2.企业贯彻落实国家和省、市、县关于安全生产工作重大决策、工作部署情况;
    3.企业落实《生产经营单位安全生产主体责任规定》情况;
    4.企业安全生产标准化建设情况;
    5.企业内部三级安全教育开展情况;
    6.特种作业人员持证上岗情况;
    7.企业按照国家相关规定提取和使用安全生产费用情况;
    8.生产、经营、建设单位遵守和执行安全生产法律、法规、规章、制度和标准,依法从事生产经营建设情况;
    9 生产作业现场安全管理、安全措施落实以及无证上岗、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等情况;
    10.应急预案制(修)订、应急演练以及应急救援物资储备和管理情况;
    11.应急管理部门下达整改指令、挂牌督办以及企业自行排查隐患整改闭合情况;
    12.发生过生产安全事故的生产经营单位吸取事故教训整改措施落实情况;
    13.企业在上年度“四大”行动中受到行政处罚、曝光和专家服务团检查出的重大隐患等问题的整改落实情况;
    14.其他非法违法和违规违章生产经营建设行为。
    三、领导小组及任务分工
    为确保此次安全生产大执法活动有序推进,取得实效,县应急管理局成立大执法活动领导小组和执法工作组,领导小组组长由应急管理局局长马胜凯担任,副组长由安全生产监察大队队长孔庆鹏担任、成员由应急管理局执法大队全体执法人员组成,并指定专人负责填表上报(报表人名单29日前报市执法支队)。
    执法大队负责统计汇总全县安全生产大执法工作情况和报表、宣传报道和隐患大曝光工作。
    四、检查工作时间及方式
    安全生产大执法从即日起至12月31日,采取突击检查、随机抽签抽查、回头看复查的主要执法方式,分四个阶段持续开展大执法工作。
    (一)安排部署阶段(4 月 15 日至 30 日)。统一安排部署,成立“大执法”行动工作领导小组,明确任务分工,科学制定工作方案,结合年度监督检査计划及“大体检”企业,按照属地为主、分级管理原则,结合年度执法计划和监管实际列出检查企业清单16户(名单见附件1),以通告形式向全社会发布,名单于29日上报市执法支队,确保“大执法”行动顺利开展。
    (二)自查自改阶段(5 月 1 日至 6 月 30 日)。各生产经营单位要结合自身安全风险特点,组织专业技术人员、聘请专家和服务机构,严格对照《体检标准》全面系统自我“诊断”,全面排查风险、认真开展隐患自查自改,建立隐患整改台账,并将《自查自改报告》报南岔县应急管理局留存备査,对企业自检自查不认真的,责令企业重新开展自检自查工作,并依法予以严肃处理。。
    (三)“大执法”阶段(7 月 1 日至 11 月 30 日)。县应急管理局要根据工作方案时间节点,结合企业自查自改情况,有针对性开 展“大执法”行动,确保取得实效。
    (四)全面总结阶段(12 月 1 日至 14 日)。各单位要将大执法活动经验、成果进行全面梳理总结,于12月8日前将大执法工作总结上报县应急管理局,应急管理局将工作汇总后于12月10日前上报市应急管理局。
    五、工作要求
    (一)认真部署,准确研判。要认真分析,准确研判辖区企业生产安全风险,根据实际情况和“大执法”行动要求制定工作方案,做到重点企业重点监管,一般企业全面兼顾。要统筹部署、合理调配执法人员,创新执法方式,提高执法效能,将“大执法”行动纳入考核内容,层层压实责任,把“大执法”行动常态化。
    (二)强化监管,压实责任。要充分运用“双随机一公开”、“重点监管”、“信用监管”、“互联网+监管”和“事故倒查追责”等执法方式对企业进行监管,督促企业落实主体责任,树立安全生产红线意识,建立健全并严格执行以安全生产责任制为主体的安全生产规章制度,加大安全投入,开展从业人员安全知识和应急能力培训,加强企业应急物资储备管理和应急演练,全面提升企业本质安全水平。
    (三)严格执法,隐患清零。要深刻吸取近期我市各行业领域生产安全事故教训,以“大执法”行动为抓手,继续加大执法检查和非法违法行为査处力度,依法严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”和曝光、惩治、通报、取缔、关闭“五个一批”措施,对不符合条件的企业要依法纳入安全生产诚信体系“黑名单”管理,坚决杜绝执法宽、松、软现象。建立台账,跟踪督办。要建立大执法台账,认真记录每次大执法的时间、人员、被检查单位名称、发现隐患和问题、提出整改要求。要强化跟踪督办,实行隐患闭环管理,对隐患逾期不整改或拒不执行监管监察指令的,要坚决从严处理。对因检查发现隐患整改不到位而引发事故的企业,要严肃追究企业相关人员责任。
    (四)及时曝光,扩大宣传。要重视媒体宣传和积极引领作用,将媒体宣传作为推进“大执法”行动的有力推动器,及时收集、整理、统计、汇总大执法工作情况,加大对非法违法生产、经营、建设行为和重大事故隐患的曝光力度,形成强大宣传声势,营造浓厚舆论氛围。
    (五)定期汇总,及时报送。 4月 29 日前将安全生产“大执法”行动方案、2 名联系人电话和“大执法”企业名单报市局。7 月 1 日起每两周汇总上报“大执法”行动开展情况(详见附件 2、附件 3),每月 24 日前,上报全县“大执法”行动阶段小结(模板见附件4)。
    联系人:孔庆鹏;联系电话:3476118;电子邮箱:ncanjianju@126.com
附件:1、“大执法”企业名单附件1南岔县应急管理局“大执法”企业名单.xls
      2、安全生产大执法情况统计表附件2安全生产大执法情况统计表.doc
      3、执法发现隐患台账明细和企业自查自改隐患台账明细附件3执法发现隐患台账明细和企业自查自改隐患.xls
      4、县“大执法”行动阶段性小结附件4 县“大执法”行动阶段性小结.doc