关于建立南岔县解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度的通知

来源:南岔县人民政府办公室 更新日期:2019-10-29  

                                                                           南政办发〔2019〕12号
县政府各有关局、办、省市属各有关企业事业单位:
       为了有效预防和解决拖欠农民工资问题,切实维护农民工合法权益和社会稳定,按照《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(黑政办发〔2016〕 94号)及《伊春市人民政府办公室关于建立伊春市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度的通知》(伊政办函〔2017〕4号)、(伊解欠联办发〔2019〕11号)文件精神,为加强组织领导和统筹协调,切实解决我县企业拖欠农民工工资问题,经县政府同意,建立南岔县解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度。现将有关事项通知如下:
       一、联席会议领导小组成员
       召 集 人:袁俊辉   常务副县长
       副召集人:杜景财  县人力资源和社会保障局局长
       成    员:贾春华  县委宣传部副部长
                 关  娜  县信访局副局长
                 张  双  县发改局副局长
                 刘兆辉  县公安局政治处主任
                 姜  涛  县财政局副局长
                 程守国  县劳动监察大队队长
                 何海川  县司法局副局长
                 屈衍慧  县住建局负责人
                 管延良  县交通局工会主席
                 纪  铭  县农业局副局长
                 程  军  县市场监督管理分局副局长
                 王文军  伊春农商银行南岔支行副行长
                 于  莹  县工会副主席
       南岔县解决企业拖欠农民工工资问题联系会议办公室设在县人社局,办公室主任由县人社局劳动监察大队长程守国兼任。   
       二、联席会议职责分工
       (一)联席会议工作职责。在县政府领导下,加强部门协调,共同推进预防解决企业拖欠农民工工资问题。组织开展联合调研,分析解决农民工工资拖欠问题的重点难点,为县政府决策提供意见和建议。研究建立保障农民工工资支付长效机制,督促检查用工单位相关政策落实情况,了解掌握各用工单位工作进展情况,通报交流工作进度,总结推广好的做法和经验,及时向县政府报告解决农民工工资拖欠工作的重大问题。
       (二)联席会议办公室工作职责。根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要,经召集人同意,不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研。适时组织对各单位政策措施落实情况、建立政府目标责任考核评价体系和任务完成情况进行督促检查。召开专门会议研究解决重大、跨区域欠薪案件及其他有关工作。建立和完善问责制度,严肃责任追究。
       (三)各成员单位工作职责
       县委宣传部负责引导社会舆论,组织领导全县新闻单位,有效开展解决农民工欠薪政策、措施和成效等宣传工作。
       县委网信办负责农民工欠薪情况的舆论监测,加强自媒体、新媒体群组管理,对恶意炒作并造成不良社会影响的网络行为依法依规进行处理。
       县人社局负责牵头组织开展保障农民工工资支付工作。会同联席会议成员单位认真落实《黑龙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(黑政办发〔2016〕94号)精神,制定相关工作计划并组织实施。指导各单位加强对企业工资支付情况的劳动保障监察执法,做好对涉嫌拒不支付劳动报酬、源头性案件的移交工作。协调部署农民工工资支付检查工作,会同成员单位组织开展专项检查,纠正和处理拖欠工资的违法行为,承担联席会议办公室的日常工作。
       县发改局负责加强对中央、省预算内投资项目管理,对政府投资项目等的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,对没有充足资金保障的项目,一律不予通过。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。为加强劳动保障监察执法和争议调解仲裁工作、提高工作效能提供政策和项目支持。
       南岔公安分局负责协同县人社局健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制,做好对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件线索的接收立案和侦破等工作。及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题,对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。对以转移财产、逃匿等方法逃避支付农民工工资的或者有能力支付而不支付农民工工资的,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,提早介入调查,及时处理。
县财政局负责加强对政府投资建设项目的全过程资金监管,按照规定及时拨付财政资金。做好地方政府投资建设项目的资金拨付和资金监管工作。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
       县住建局负责加强对建筑市场的监督管理,规范建筑市场秩序,做好建设领域清理拖欠工程款工作,牵头协调处理本领域内因未领取施工许可证擅自施工、挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。协同人社部门全面规范建筑市政领域企业工资支付行为,督促企业落实劳务用工实名制管理等制度,改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
       县司法局负责引导法律服务和法律援助机构为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助;配合人社等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议,对于符合赋予强制执行条件和范围的还款协议,可由公证机构办理公证并赋予该协议具有强制执行效力,建立完善、便捷、高效的维权机制。
       县交通运输局负责加强对交通运输建设领域的监督管理,规范交通运输建设市场秩序,做好交通运输领域清理拖欠工程款工作,牵头协调处理本领域内因未领取施工许可证擅自施工、挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。督促企业落实劳务用工实名制管理等制度,改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
       县农业局负责加强对水利工程建设领域的监督管理,规范水利建设市场秩序,做好水利建设领域清理拖欠工程款工作,牵头协调处理本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。督促企业落实劳务用工实名制管理等制度,改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
       县信访局负责对拖欠农民工工资信访事项的登记、交办,并协调推动相关单位妥善处理拖欠农民工工资。加大信访信息通报力度,提高信访事项预防和处理的时效性。
       县市场监督管理分局加强企业监管,配合人社部门做好对企业的宣传教育工作;将人社部门提供的拖欠农民工工资企业名单,通过国家、省企业信用信息公示系统公示。依法将相关企业列入经营异常名录和严重违法企业名单,通过南岔区信用信息共享交换平台和国家、省市企业信用信息公示系统共享、公示,对相关企业依法限制。对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。
县工会负责指导各级工会组织充分发挥劳动法律监督作用,指导、督促企业加强工会建设,逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力。指导企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同,推动建立工会系统的欠薪报告制度,加强对企业工资支付情况的监督检查,督促企业解决拖欠农民工工资问题。引导农民工依法理性维权,促进社会和谐稳定。做好对农民工的法律援助等法律服务,推动建立企业信用制度。
       伊春农商银行南岔支行负责加强金融市场监管,进一步健全征信体系和支付结算制度。配合完善守法诚信管理制度、失信联合惩戒机制等,配合区人社局等部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、工资保证金制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、工程款支付担保制度、建设项目抵押偿付制度等。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
       三、联席会议工作规则
       联席会议原则上每年召开两次全体会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项。如工作需要,召集人可以委托副召集人临时召开全体成员或部分成员会议。联席会议成员因工作变动等原因需调整的,由所在单位提出,联席会议确定。
       四、联系会议工作要求
       各成员单位要指导督促本系统开展调查研究,通过多种形式,全面推进解决拖欠农民工工资工作的深入开展。联席会议办公室要根据工作进展情况,及时通报有关案件,分送联席会议领导和各成员单位。


    
     
                 

                                                                                                                                               南岔县人民政府办公室
                                                                                                                                                  2019年10月29日