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陆昊省长在黑龙江省第八届双拥模范城(县、区)命名暨双拥先进单位和个人表彰大会上的讲话
发布时间:2016-11-7 18:51:50 来源: 南岔区人民政府办公室

 

(2016年8月26日 根据录音整理)
  今天我们在这里隆重召开大会,命名全省双拥模范城(县、区),表彰全省先进单位和个人,深入贯彻落实全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会精神,学习贯彻习近平总书记会见参会代表时的重要讲话、李克强总理在表彰大会上的讲话精神,全面部署我省新时期双拥工作,努力推动我省双拥工作再上新台阶。会前,王宪魁同志接见了会议代表,刚才黄建盛同志宣读了王宪魁同志的贺信,大家要认真学习领会、贯彻落实。
  在这里,我代表省委、省政府,也代表王宪魁同志,向受表彰的全省双拥模范单位和个人表示热烈的祝贺!也借此机会,向驻省人民解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、部队职工,向军烈属、伤残军人、转业复员退伍军人和军队离退休干部,向双拥工作战线的同志们,致以诚挚的慰问!向所有关心支持参与双拥工作的各界人士表示衷心的感谢!
  黑龙江作为全国最早解放的省份之一,又地处祖国边陲,在国家的国防事业中具有重要战略地位。今年5月23日至25日,习近平总书记在黑龙江视察,在最后作重要总结讲话的时候,开宗明义,鲜明地提出了黑龙江省肩负的国防安全重要使命,同时也强调了能源安全、粮食安全、生态安全使命。这说明黑龙江的双拥工作有着特殊的重要意义。我到黑龙江工作这几年体会到,我们在双拥工作上有着良好的工作传统和氛围。刚才吴煜代表地方的同志,苏建辉代表部队的同志,充分表达了维护好国防安全的愿望和决心。历届省委、省政府、省军区高度重视双拥工作,认真贯彻党中央、国务院、中央军委和习近平总书记关于加强军政军民团结的一系列重大决策部署,紧紧围绕党在新形势下的强军目标和坚持“四个全面”战略布局的要求,以双拥模范城(县、区)创建活动为载体,不断丰富创建活动,双拥工作取得了良好效果。
  第一,拥军优属成效明显。一是完善了工作机制。省委常委会每年召开专题议军议警会议,定期召开国动委会议以及省政府专题会议,认真研究解决征兵工作、训练基地和边防建设等重大问题。二是加大了政策资金支持力度。2011年至2015年,全省投入近40亿元资金,其中省级财政投入近20亿元,用于驻省军警部队装备改造、训练演习、营房建设、生活改善等。三是维护了军人军属权益。加大了退役军人安置、随军家属就业、军人子女入托入学等问题的解决力度。全省接收安置军队转业干部3995人,安置率达96.4%;接收退役士兵89589人,安置率达95.5%。四是落实了双拥优抚政策。2011年至2015年,筹措资金3亿多元,为1.9万户重点优抚对象解决了住房。落实了抚恤补助标准自然增长与物价水平挂钩联动机制,年平均提标15%以上。优抚对象新型医疗保障体系基本建成,参保参合率达到100%,在乡一级至六级残疾军人参照当地离休干部标准参加医疗统筹,在乡老复员军人住院基本实报实销。
  第二,拥政爱民贡献突出。一是积极帮助地方促进经济发展。驻省各军警部队紧紧围绕我省“五大规划”和“十大重点产业”建设,积极投身经济社会发展。比如,驻地部队充分发挥善于打突击战的优势,帮助地方进行干渠清淤,建设引水渠道等农田水利工程。二是积极帮助地方加强社会管理。武警各部队每天有近2000人昼夜执勤,坚守固定目标100多处。在处置重大事件中,驻地军警部队主动配合,为维护社会安定做出了重要贡献。特别是在每年“两节”“两会”、哈洽会以及一系列重要活动方面,安全保卫工作非常出色,为节庆活动顺利开展发挥了不可替代的作用。边防各部队以实施“爱民固边”为载体,建设爱民固边模范村,确保了边境和谐稳定。三是积极帮助地方推进民生改善。省军区先后投入300多万元,援建希望小学70多所,并持续开展了“千名将校助学工程”,帮助近万名低收入家庭学生入校学习。连续7年开展“进百村爱民送医到农家活动”。持续帮建500多个试点村,累计投入4000多万元,动用兵力5万多人次,解决了群众关心的生产、安居、行路、饮水等实际困难。四是积极帮助地方完成抢险救灾等急难险重任务。驻地各部队在扑救火灾特别是森林火灾,抗击雪灾、洪灾、旱灾等重大抢险救灾中,冲锋在前,英勇善战,立下卓著功勋。2013年黑龙江发生全流域特大洪水,驻省各军警部队和民兵预备役人员积极响应省委、省政府号召,第一时间奔赴前线抢险救灾。我现在仍清晰记得,在最艰险的同江保卫战中,从三村、四村、五村一直到莲花河左回水堤,一大批16军的战士付出艰苦努力。我在洪峰到达之前去察看地形,遇见几百名战士一个个穿着短裤一整天泡在水里,靠人力用彩条布包裹只有15年、20年一遇防洪标准的堤坝。这样的例子比比皆是。没有部队的强有力支持,这场硬仗是打不下来的。我们没有因洪灾发生人员死亡,有力地保障了人民群众的生命财产安全,把损失降到了最低限度,部队付出了极大的努力,做出了巨大的牺牲。我们要很好地在广大群众中宣传这些鲜活的事迹。可见在关键时刻、在遇到最困难事情的时候,部队的支持是多么重要!可以说,驻省军警各部队的同志们也赢得了党委、政府和人民群众的拥戴和高度赞誉!
  第三,双拥工作氛围不断强化。2011年至2015年,省财政拿出1000万元,向驻省各军警部队基层连队赠送图书近30万册。在全省范围内开展了国防教育、拥军帮建、爱民帮扶等“七个一”系列双拥活动,受到军地各界好评。特别是强化红色资源教育功能,完成了所有散葬烈士墓的迁移、整合和修缮工作。
  双拥工作是党中央站在战略全局高度作出的重大工作部署,事关全党工作大局,我们要更好地贯彻和领会中央有关精神,继续做好双拥工作。下面,我讲几点意见。
  一、要认真学习领会、贯彻落实习近平总书记在会见全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会与会代表时的重要讲话精神和李克强总理在大会上的讲话精神,深刻领会双拥工作的重要性
  习近平总书记在会见参加全国双拥模范城(县)命名表彰大会的代表时指出,双拥运动是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势。坚如磐石的军政军民团结,永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。“军民团结如一人,试看天下谁能敌”,永远是颠扑不破的真理。
  总书记强调,当今世界正在发生深刻复杂的变化,我们党、国家、军队建设事业站在了新的历史起点上,需要全党全军全国各族人民同心同德、团结奋进。我们要充分认清加强军政军民团结的重要意义,发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统,根据时代变化和工作要求,不断改进创新、与时俱进,全面提高新形势下双拥工作水平,发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用,更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局。
  总书记指出,我们正在深化国防和军队改革,这是一场整体性、革命性变革,需要各方面大力支持。我们正在推进军民融合发展工作,需要双拥工作为此打下扎实基础。我们正在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,也需要双拥工作给予有力配合和支持。要通过内涵丰富、多彩多姿的双拥工作积极支持党和国家工作大局、国防和军队建设全局。
  李克强总理在表彰大会上讲话指出,党中央、国务院和中央军委历来高度重视双拥工作,这是党领导下全国军民的伟大创举,是我们的优良传统和特有政治优势。新形势下加强双拥工作、巩固军政军民团结,有利于激发人民群众爱国拥军热情,集聚各方力量支持强军建设,保障国泰民安。要全力支持国防和军队建设改革,统筹经济发展和巩固国防,探索建立平时服务与战时支前军地协调机制,优先保证军事用地,优先修建国防道路,协助完善战备、医疗等配套设施和公共服务,引导优势企业参与军品科研生产。要积极协调解决好部队官兵面临的现实困难。他还从“拓宽后路、巩固后院、扶持后代”三个方面对地方政府的工作提出了明确的要求。
  同志们要认真学习领会中央的精神,深刻把握好双拥工作的重要性。我理解有两点需要特别关注:一是我们特有的优良传统和政治优势要坚持。了解解放战争历史的同志都有深刻体会,我们打败蒋介石国民党军队,不仅仅依靠人民军队的力量,而是人民军队和人民的整体力量。二是在新时期我们怎样传承这个优势。这需要我们按照习近平总书记提出的要求,根据时代变化和工作要求,不断改进创新、与时俱进。
  二、全力支持国防和军队建设改革
  双拥工作是双向的,但是当前地方党委、政府第一位的工作是要全力支持国防和军队建设改革。最重要的是做好四件事。
  一要充分领会中央精神,贯彻中央部署,结合省情市情实际,制定服务国防和军队建设改革的政策措施并不折不扣地执行落实。比如子女就学问题,省里要拿捏好;转业干部安置问题,省里也要拿捏好;哪些需要做强制性要求,哪些需要做积极的工作推动,也要拿捏好。因为全省市地之间的情况差别很大,特别是在这一轮经济下行以来。每个市地情况不一样,都需要有一个省情市情的拿捏。制定政策,贯彻精神,拿捏省情市情,慎重决定,定了之后不折不扣执行,否则党委、政府的信用就失去了。
  二要保证合理的财力支出,重点用于战斗力生成和改善驻省官兵实质性生活条件的各项工作。在财力支出上,这些年省委、省政府有一个好传统,就是在黑龙江省整体和市地的财力中有一个整体格局的把握。部队非常理解地方的困难,而且也做了很大的改进。我们把握一个原则,只要是加强部队核心战斗力建设和重要的实质性生活条件改善的需求,就坚决地支出财力。在这一点上,我觉得有些部队带了好头。过去按额度拨,拨完了之后有的钱也存在账上。原来存在省里的账上,现在存到部队的账上,有的存的还不是小数,这就需要我们认真研究。另外支持的钱要用在刀刃上,而不能花偏了。中央也提出这个问题,地方支持资金用在什么方面,怎么使用和监管,军费有管制体系。钱的问题就讲两点要求,还要鲜明地支持,但是要用在刀刃上,要用在实质性问题上。
  三要带着真挚感情,靠智慧、勤奋、改进创新、与时俱进做好新时期退役军人安置、军属随迁安置、子女就学等具体工作,解决官兵后顾之忧。我今天要特别讲一讲工作的问题。干工作要靠政策、靠财力,但又不完全靠财力,有的是要靠智慧,靠勤奋,靠与时俱进,靠创新。我认真学习了总书记这个讲话。总书记讲:“发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统,根据时代变化和工作要求,不断改进创新、与时俱进,全面提高新形势下双拥工作水平。”这是重要要求。那么我们怎么工作?比如军转干部安置这件事,是当前特别是我们支持服务国防和军队改革中最重要的一项工作。今年我们要接收的比过去常年多两三倍。政策也定了,是省管干部的,无条件接收,编制全部拿出来,实质性编制,不许借编。王宪魁同志都强调了,编委也会这么掌握。但是不是这样就够了?我以为远远不够。用干部要考虑人岗相宜,这里就有一个怎么用好转业干部的问题。要多动脑筋认真研究这些同志的特点、特长,而不是简单化。比如现在30个部门,一个部门1个,一个部门5个,这样的简单化都会把好经念歪了。部队的同志是很有战斗力的,有吃苦精神,有纪律意识,这有一个怎么用的问题。另外部队的同志既有工作的阅历,还有另外一套学习的简历,有的时候与岗位吻合,有的时候不吻合,有一个怎么发挥作用的问题。到底摆在什么位置上更适合他,能发挥他的作用,这就要做深入细致的工作,不是简单地一个单位分几个,或者都自愿选择。选择工作岗位跟干部之间的吻合度是关系到每天工作感受的。军转干部不是20岁的人,都是四五十岁的人,都是很重视工作感受的,所以深入的工作很重要。
  今年我要跟所有转业后准备创业的官兵谈一次。我相信真理和机制的力量,而不相信个人、策略和灵活性的力量。我还准备让龙煤集团下岗的一批自主创业的职工讲一讲,再让从部队转业后自主创业的同志讲一讲,然后我再讲一讲。黑龙江有这么多在中国经济发生变化的背景下新的经济机会,都不做,都等着看着,都极致地热爱事业单位体制,那我们能好吗?为什么中央关注东北人口流失问题?就全要素劳动生产率提高而言,即使全要素劳动生产率提高,如果考虑到人口流失的因素,经济增长还是负向的。
  中国经济在变,消费对经济增长的贡献率,2011年至2014年都是51%左右,而2015年达到66%,今年上半年达到73%。产品消费有一块,黑龙江有机会,如高品质食品、乳制品、畜牧产品营销;服务消费还有一块,如旅游、养老、健康、体育、文化、教育产业。黑龙江的农产品价值链也要有人去干,就两个字:“营销”。我们正在推农民创业。就是靠价值链、互联网+营销。我们的价值链还有二三千亿元的收入没有完全拿到手,不值得我们干?我希望军队转业同志积极参与,大有用武之地。
  我不相信经过多年部队熔炉磨炼的转业官兵干不过龙煤集团下岗职工?前不久我去两个煤城调研,接触了好多下岗创业职工。有干洗车行的,有干二手车行的,有卖家具的,干得好的还有快递公司。去年黑龙江在全国所有经济指标增幅中有两个很高:一个是旅游总收入,同比增长27.7%,全国第5位,前年还是第28位。另一个是小件快递,业务量同比增长80%,全国排第2位,今年上半年同比增长95%,全国排第1位。这毫无疑问是互联网与有核心竞争力的各种绿色、生态、有机食品营销结合的结果。鹤岗龙煤集团有一部分下岗职工组织化分流到了森工系统的公益岗位。其中有人提出要承包林地,他跟我们要新的激励机制。一名叫郎志武的下岗职工提出要带20个下岗职工一起承包林地。昨天我们开会研究龙煤集团第二批15000人的组织化分流。现在出现一个好现象,第一批分流人员中,有些人提出来:“我现在不要公益岗位那1800元工资,我自主创业领那800元行不行?”我们都赞同他们的决定。这样政府省1000元,自主创业得到的收入远远超过那800元。何乐而不为?
  黑龙江蕴藏的大庆精神、铁人精神、北大荒精神的实质是拼。很多中央部委的领导都反映黑龙江人的意识要变,不能只偏爱事业岗位。所有的精神要解决时代性问题,当前最大的时代背景就是市场经济,要跟市场经济结合,把握好市场机会。同时,也要做深入的工作,而不是简单定了政策给点儿钱。不光是在军人转业问题上,在随迁家属安置、子女就学等方面,也都有一个定了政策要再协调落实的过程。这就需要各级干部带着一颗真诚的心真抓而不是程序性地走过场。程序跟真抓工作不一样。当然必要的程序要有,但光靠程序不行,这就是要靠务实的工作。
四要努力营造拥军优属、拥政爱民的良好氛围。意识是可以变化的,它是会受氛围感染的。为什么部队能够把年轻人教育得这么好?刚才苏建辉同志最后的音调上去了,那是发自内心地表达了一个年轻军人的理想主义情怀。十八大以后,习近平总书记多次强调精神力量,一个民族要没有精神力量能有未来吗?我理解这方面两个群体很重要,一个是青年一代,一个是党员领导干部。这种精神培养要用好部队的党史军史资源。我省红色教育资源是很多的。今年“八一”我去16军65426部队慰问,我非常受教育。这个部队历史上有方志敏、粟裕、邓子恢、张鼎丞、王占春,历经黄桥保卫战、车桥战役、孟良崮战役、上甘岭战役。参加过大兴安岭扑火、迎战过2013年的抗洪抢险。像这样青年人都很熟悉的革命将领、历史上知名的重要战役都参加过的部队就在我们身边。教育部门要与军队密切合作,系统谋划用好军队中的爱国主义和国防教育资源。同时军史馆也得与时俱进,只是平面的展示适合给老同志看,对年轻人的吸引力就弱一些。如果再把孟良崮保卫战、黄桥保卫战这些电影片段剪辑起来放映,效果就会更好。另外教育系统要有一点系统性策划。现在让大学生都去参观不现实,但是大学里有很多社团组织,如国防爱好者协会、军事爱好者协会等,要把这些社团系统地都组织去看就有很大的影响。再比如说双拥的氛围,不能只在“八一”, “八一”要到高点,平时要有氛围。我那次去部队,看到参军入伍到部队里的大学生,这都是年轻人理想主义情怀的表现。可以利用周末让战士们多与地方的同龄人交流,开展形式多样的体育文娱活动,增进彼此了解。
宣传部和省军区要拿出一整套系统的氛围营造的谋划方案,这样的事多做,会起大作用,而不是简单地开报告会、送点儿图书。要持续,要有氛围,很好地刻画我省作为边防大省、红色教育资源大省、肩负着国家国防安全大省的重要使命。在氛围营造上要突出核心功能,我们还要再多做一些谋划,黑龙江有这个优良传统,也有很好的资源。我刚才讲了送一千万元图书的事。实事求是讲,这要好好研究。我去全国很多农村的点儿,看那书全是新的,没人看。送书要有重点选择,主要应选两类书:一类书以励志为主,一类书以提高技能为主。因为多数战士是要复员的。这个技能又有捷径和策略,学什么技能?要结合社会发展变化。现在互联网变化这么快,可以组织大学老师或企业家给战士们讲课,如怎么利用互联网。今天定两件事:一是部队和宣传部门共同研究谋划出一整套营造氛围的手段。二是部队和教育部门共同制定一整套全省优秀教育资源系统化使用方案。
  当然,我刚才讲的退役军人安置、随迁军属安置、子女就学等具体问题都是涉及部队的重大问题。针对这些方面,省委、省政府会安排部署好,各级党委、政府都要在政策与合理资金支持下,把这些工作做好。
  三、发挥军队优势,支持地方经济建设
  常规性的工作,我们过去都在做,而且有些做得很好,我再强调几件事。
  一是有关重大项目建设要体现“平战结合”“平战转换”功能。就像我们修的防洪堤坝路可以作为国防路的问题。李克强总理在讲话中强调,要优先修建国防路,协助完善战备、医疗等配套设施。我们很多的设施要考虑好这方面的功能,多作一些谋划。比如省里每年议军议警会就报告一件这方面需要做的事,我们一年就把这一件事做好,一年一年坚持下去。十几个市地的议军议警会也这么做。县里每年也做一件实事。省市县三级各自每年都做一件,日积月累,就可以把重大项目的“平战结合”“平战转换”这件事做好,就是不得了的工作实绩。
  二是要发挥黑龙江优势,推动军民融合深度发展。军民融合深度发展,黑龙江有基础、有条件、有潜力,也有差距。现在国家国防科工局没有把我省排在前八个国防科技工业最强的省里面,因为我省国防科技工业销售收入位居第九位。这说明我们有很大潜力。高新技术产业发展的一个重要着力点是军民融合。军民融合深度发展主要是政府跟部队同志来配合。特别是国动委体系要配合好,每年选择几个合作项目,共同把军民融合深度发展这篇文章做深做透。我们的相当一部分军事工业产品很好但是价格贵。为什么贵?融合得不够,并没有把大量的固定投入分摊到民用产品所能形成的总产量中。我去年“八一”前夕去部队慰问,看到一所航空院校的模拟战斗机飞行训练仪器,把那里面50%的技术含量拿出来开发成一个很好的游戏产品,双人空中飞行对抗,会有很大的市场潜力。像这样的军民融合技术,黑龙江具备非常好的条件,因为我们的工业和科研体系中有大量的研究主要是针对军工的。像哈工大成立的利剑产业园,全部都是为二炮服务的军工产品。所以我想,我们在军民融合方面可以大有作为。
  三是支持地方完成各项急难险重任务。部队有纪律、氛围、职能以及好的传统,要充分发挥好这些优势,在完成急难险重等重大任务上发挥独特支持作用。
  四是要在社会管理和服务民生工作中发挥部队独特的重要作用。一直以来,在社会管理和服务民生方面,部队做了很多工作。一些地方党委、政府做不好的事,是靠部队替我们做的。在这方面,大家继续坚持。同时也可以从一个方面营造出氛围,这些事情一边做要一边宣传,也不能只做不宣传,因为这关系到对全社会的影响和引导,这也应该纳入我们重要的宣传体系当中来刻画,这些工作都是相互融合的。
  四、强化措施,推进双拥工作深入开展
  一是各级党委、政府和部队机关要加强组织领导,健全完善工作机制。这一点在我省做得是很好的,我们要坚持好。无论是省一级、市一级,还是县一级,都要加强组织领导,形成工作机制,更重要的是在工作机制上解决一些问题,要有所创新。这也是贯彻落实习近平总书记提出的改进创新、与时俱进,提高双拥工作水平的重要要求。
  二是要更多发挥基层作用,在部队基层与地方基层组织之间开展更多务实有效的工作。大量的工作要靠领导推动,但更要靠基层去实现。我们一定要把双拥工作的重心摆到基层去,在连队之间,乡镇、学校、社区之间,而不能只在领导机关之间,从而激发更广泛的社会力量参与到双拥工作中来。
  三是要创新载体,形成全社会爱国拥军优属、拥政爱民的大格局。我们进一步深化双拥工作,就是要很好地来创新载体,像总书记提出的那样,根据时代变化和工作要求,不断改进创新、与时俱进。这两点很重要。双拥工作部门和军队一起很好地统筹谋划创新载体。比如以后推介的时候一定要有部队转业人员创业典型,真正带领黑龙江人民走进市场经济。部队的同志站在时代前列,特别是这些年轻军人,要好好褒扬这些典型。同时要把双拥的一些好典型一个季度、一个月给王宪魁同志、给省里分管的领导同志报一些。从中发现可以推广的典型,举一反三。一个季度有10个案例就可以。因为这些事要考虑真理传播,也要考虑路径要适用,对象要有普遍性,内容要有针对性,所以要在这个方面再下一些工夫来更好地创新载体。
  总之,双拥工作是全党、国家和军队的重大战略性工作,事关党和国家、部队的工作大局,也是我们军地双方共同的使命和任务。做好新时期的双拥工作,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的正确领导下,奋发有为,改进创新,与时俱进,扎实工作,不断开创双拥工作新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦强军梦和黑龙江的发展繁荣做出新贡献!
(责任编辑:所双雨 )
 


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