当前位置: 首页 > 政务公开 > 领导讲话
 
陆昊省长在全省对俄技术与工业合作工作会议上的讲话
发布时间:2017-1-16 14:53:52 来源:

 

今天召开对俄技术与工业合作专题工作会议,就是想把省政府近一段时间以来对我省发展工业以及进一步加强对俄工作的有关考虑,面对面地向企业家们交个底。尽管这仍然是一个探索和讨论的过程,也不能都有定论,但是我们做了比较充分的准备。刚才,聂云凌和杨廷双同志都从不同的角度介绍了对工作的考虑和现有的工作基础。今天会议名单的生成都是在前期两个部门深入工作的基础上,考虑到要征求企业的意见,还要判断哪些企业有技术可能性,然后一户一户企业梳理确定的。我想说三个方面问题。
  一、既然工业重要、工业有发展路径、工业当中的技术优势在企业发展当中占有重要地位,对俄仍然可以作为我们一个提升技术的重要切入点。
  大家都知道,我们现在要的是GDP的增量部分。怎么才能增?就是促进供给要跟需求形成交易。供给指黑龙江的供给;需求指既有黑龙江的需求,也要有省外的需求。因为区域收入水平和财富是有限的,所以要引入外部需求跟黑龙江的供给形成交易,这样GDP的增量就出来了。工业可以突破属地经济繁荣程度所形成的总需求约束,把产品卖到外地去,黑龙江多数工业企业的产品都不只在一个地区销售,所以工业在一个区域的经济发展当中仍然是非常重要的。
  我们要对全省工业发展的路径保持清醒。我省工业发展最大的短板在物流上。尽管我们没有出海口是很大一个弱点,但最大的问题是我省的位置在祖国的最北部,所以很难做一般的加工工业,因为这需要大规模的原材料集成,不可能把全国各地原材料都运过来,然后形成产品之后再运往全国各地去销售。如果这样,物流成本是比较高的。比如,沈阳与哈尔滨相距500公里,如果哈尔滨和沈阳生产产品同时都卖到北京去,哈尔滨至少要多出1000多公里的往返运输成本,这是我们最致命的短板。总书记在讲“一带一路”时特别讲了,“一带一路”战略不是“一带”战略,要注意“一路”就是“21世纪海上丝绸之路”。2014年全国港口海运集装箱标箱数9800万标箱,大连港2015年1150万标箱。2015年中国几条线到汉堡的铁路集装箱标箱数是2万标箱,相当于一条船1.92万标箱的总运量。汉堡一年整个货物运量大概在2000万标箱,而中国在800万标箱左右。这是物流产业的基本格局,海运仍然是重要的物流渠道。
  但是我们有办法克服物流短板。总书记给我们作重要讲话的时候已经把这个路径讲清楚了。第一条路径是向资源开发及其精深加工要发展。如果资源在黑龙江,就地精深加工,再运到全国各地去销售,我们就没有物流短板。虽然运输距离没变但原料在这。因为任何一个制造业企业都是要平衡原料的供给距离和销售市场中心的问题。所以只要抓住原料及其精深加工,就没有这个物流短板。第二条路径是向高新技术成果产业化要发展。如果创新源在黑龙江,以人力资源为核心的发展要素在黑龙江,连续的知识产权的创新生成过程在黑龙江的话,那么在这里搞产业化也会克服物流短板。很难想象我省的科技人员天天往深圳飞的成本,这是不现实的。第三条路径是向计划经济留给我们的工业存量要活力。计划经济留在我省的工业企业,市场经济条件下可能不是最适合竞争的,但是一个大企业搬迁不仅仅是搬工厂,也是搬社会。这个成本足可以让企业死掉,所以搬迁也不现实。现在关键在于怎么增强竞争力克服物流成本高的问题。
  有这三条路径,我省的工业仍然具备基础和发展的竞争空间。提升我省工业竞争力从根本上讲两条:一是技术创新能力;二是体制机制。这是工业中最基本的竞争力。技术一旦落后就会造成生产成本无法控制,规模效益无法实现,产品性价比缺乏竞争力。当然相同条件下,营销又显得很重要。但工业跟一般产品不一样,比如哈电集团营销再好,技术不行也没有用,所以还是要把技术摆在前面。总体上看,我们在装备制造业方面的技术能力还是强的,石化方面、能源方面也是比较强的,但是再强的技术都有一个不断进步的挑战。我以为技术突破在黑龙江来讲可以把对俄的技术合作作为提升工业竞争力的一个重要切入点。我们的技术怎么生成?毫无疑问有四种路径,第一是自己的研发。第二是合作性的研发。第三是买技术。第四是整个企业战略性重组使技术实现提升。这里企业整体产权重组实现技术升级就是相关的企业重组。企业重组要么冲着技术去,要么冲着市场去,很少冲着生产去。我们今天只想讲一个途径就是关于合作研发的问题,或者叫吸引重要的人力资源提升我们自主研发能力的问题。对俄的技术合作就是从这个角度考虑的,这是一个重要的资源。
  二、在两国战略协作关系更加紧密的重大背景下,在“一带一路”战略和欧亚经济联盟战略对接的背景下,在俄罗斯的技术发展状况的背景下,在我省与俄罗斯合作有历史氛围、有空间、又有大量的已经形成合作因素和合作成果的考虑下,要把加强对俄的技术合作作为提升我省企业现有技术能力的一个重要的切入点来做强强联合,而不仅仅是互补性合作。
  当前,我省与俄罗斯方面合作有良好的背景。2016年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和中俄战略协作伙伴关系建立20周年。6月25日,习近平总书记跟普京总统会谈时强调,“双方要通过深化务实合作和利益交融,特别是推进两国发展战略对接和‘一带一路’建设同欧亚经济联盟建设对接合作,推进更广泛的区域经济合作。”普京也表示,“俄中全方位关系发展迅速,俄方赞同加强双方在贸易、能源、高技术、安全、人文等领域的合作,支持欧亚经济联盟同丝绸之路经济带建设对接合作。”9月4日,总书记跟普京会见时再次强调,“中俄双方要更加紧密地加强全方位战略合作,坚定支持对方维护国家主权、安全、发展利益的努力,要积极推动两国发展战略对接和‘一带一路’建设同欧亚经济联盟建设有效对接,推进基础设施建设、能源、航空、航天、高新技术等领域务实合作,加强军事交流和安全合作。”普京也表示,“俄方对两国关系在高水平上运行感到高兴,俄方愿同中方一道,将两国政治互信和人民友好转化为经济合作的更大动力,扩大贸易、投资、金融、能源、科技等领域合作,给两国人民带来更多实实在在的利益。”这是两国关系的大背景。
  从对俄合作的考虑出发,我省近两年对俄合作提出要注意两个新的领域和转变:一方面由过去的经贸合作向全方位合作转变。黑龙江对俄合作有历史基础、良好氛围、广阔空间,已经形成大量合作成果。“一五”时期苏联援建我国的156个项目中22项落户黑龙江;我省与俄罗斯科学院西伯利亚分院、乌拉尔分院等100余家俄罗斯及独联体国家科研单位、大专院校、企业建立了合作关系,双方专家互访年均近千人次。在人文合作上这些年有新的进步,哈工大牵头成立的中俄工科大学联盟、哈医大牵头成立的中俄医科大学联盟已机制化开展交流活动,哈工大与圣彼得堡大学建立了3个联合研究中心。目前全省已有12个国际科技合作基地重点开展对俄合作,已有上百项对俄技术合作成果进入研发或产业化阶段,一批企业通过对俄合作实现了技术突破、产业升级,比如哈工大十多个重要的工程类学科,实际上是有大量的跟俄罗斯的合作元素。鹤岗的石墨烯既有工程大学材料学院的技术,还有俄罗斯联邦科学院西伯利亚分院重要科学家的技术。我们还与圣彼得堡音乐学院合作建立了哈尔滨音乐学院,与苏里科夫美院开展教学合作。这些年无论是中俄博览会,还是哈尔滨搞的活动包括哈尔滨中俄文化艺术交流周、哈洽会、哈尔滨之夏,都有大量的俄罗斯元素。俄罗斯在人文领域的实力还是非常强的。另一方面是由过去的边贸特别是与俄远东地区的合作向俄中部和欧洲部分拓展。这次中俄博览会是在叶卡捷琳堡举行的,叶卡捷琳堡是黑龙江很多企业家对俄合作的一个重要节点。还有哈尔滨与斯维尔德洛夫斯克洲友好关系迎来25周年,所以与那里的关系是非常特殊的。这是我们对俄合作关系的背景。我要特别强调的:一是我们对俄合作是有历史基础的;二是有很好的氛围的;三是我们与俄罗斯在技术领域的合作是有很广阔空间的;四是俄罗斯目前的技术合作总体方面的技术成果、人力资源、性价比是比较好的。
  总书记来黑龙江考察时也特别强调黑龙江主要还是对俄合作。所以在两国关系的战略合作的大背景下,我们有历史、有氛围、有空间、性价比好,还有一系列重要的企业和技术成果已经含有与俄罗斯合作的一系列的重要因素。总书记讲,“虽有智慧,不如乘势。”我们在这苦思苦想要全方位开放,想与欧洲、美国、日本、韩国合作,当然合作肯定是需要的,但要顺势而为。我们与俄合作四个方面都有条件,又有两国关系的背景,所以说我们要乘势而为,进一步推动黑龙江的工业与俄罗斯的技术和工业合作,作为提升黑龙江工业企业技术水准的一个重要的切入点。
  关于俄罗斯的实力,在上个世纪90年代因为前苏联解体的确出现了GDP下降情况,但是大家知道俄罗斯这个国家是有基础的。在科研能力上,我看到一些资料显示,俄罗斯联邦科研机构管理署共管理732个科研院机构,工作人员14.1万人,科研人员7.9万人。近十年来,俄罗斯对基础研究的投入增加了13倍,2013年达到1122亿卢布;2013年对民用科学应用研究的投入增加了33倍,达到了1331亿卢布。俄罗斯也存在一定问题:一是结构性的问题比较突出,在国家战略方面特别是军工方面,不惜代价的增加投入。二是有技术成果的产业化不够而不是论文少。俄罗斯的大金融家与我交流时也承认自己科研能力强,但产业化不够,用他们的话说叫有发明没有创新。所以,我们要注意俄罗斯技术研究能力强,产业化能力弱,刚好与我们互补。
  我们还要注意,要搞产业化没有金融支持不行。我们提议由中俄金融联盟牵头联合设立了中俄科技产业投资基金。哈尔滨银行最近联合国内多家城市商业银行,同俄罗斯外经银行签署了总金额100亿元人民币的银团贷款框架协议。中国资本市场的发展在全世界也是往前排的,黑龙江可以借助这个力量推动合作。另外,在两国利益战略合作背景下的核心技术合作如核技术、重型直升机均涉及各自战略核心利益,谈判过程非常艰苦。核心技术不容易拿到,我们地方可以退一步做民用、科学应用研究,这是我们地方可以切入的角度,这也是推进中俄工业合作的一个重要的考虑,当然军工方面的合作也要争取做好。
  三、推动对俄技术与工业合作,要注意做好以下几方面工作。
  省政府为什么要推这件事有两个考虑,第一是战略发展的需要,黑龙江发展的需要。第二是单个企业做起来成本比较高,或者单个企业不太容易做成。我想再明确几方面工作。
  第一,工信、科技部门要认真梳理合作线索,特别要关注俄罗斯中部和欧洲部分的合作线索。信息问题非常复杂,是摧毁计划经济重要理论依据,但是信息又不能在市场经济条件下在供给和需求者之间自然而然的生成,所以要由政府出面帮助梳理对俄罗斯合作技术项目的线索。这是政府要做的一个重要的工作来节约企业的成本,节约单个企业做这件事的成本。我们已经做了一个多月的项目线索梳理,有了一些基础,但是还没有结束。我们对俄也不能只考虑中部地区,比如斯维尔德洛夫斯科州、新西伯利亚州,完全忽略了远东,因为我们对俄合作在远东主要还是做资源,进一步提高就是做到跨境产业链,但是这一轮次可以在工业和技术层面提升对俄合作的深度,就是总书记要求的利益交融。省里总体的判断要跟国家战略结合,企业家主要还是考虑竞争力提升。政府梳理线索不仅要注意中部,也不能忽略远东,同时还要注意欧洲部分。省工信委和省科技厅牵头梳理线索要注意已经跟我们有联系的中部和欧洲部分的一些重要线索。梳理的时候要很好地发挥各类官方和非官方机构的作用,比如使领馆、对俄合作技术中心、商会,等等,为企业家提供充分的技术合作选择。
  第二,企业家要高度重视梳理出的技术合作线索,从中寻找合作机会。无论是企业还是技术部门都要高度重视。大学只要达到一定科研水平,对全世界各地在某个领域的强弱都会很清楚。比如杨宝峰院士今年跟我们去参加中俄博览会,看好了俄罗斯的眼显微外科手术技术,可以形成合作在黑龙江使用,来解决国内近视眼治疗问题。做好了不只是为黑龙江人治病,也会提升我国眼科治疗近视眼的水平。
  第三,当合作线索达到一定的供给和需求吻合度时,政府组织相关企业与俄罗斯相关机构集中开展面对面对接洽谈,提高合作效率。要先看有没有线索,不要急于马上去面对面对接洽谈。线索一旦有了吻合,就要考虑推动面对面地接触和交流。所以,政府牵头高效率跟对方的政府和商会组织接触,一次把所有的对接企业都请来开展实质性对接。按线索对接之后,谈成的就直接进入深度考察。今年中俄博览会与俄罗斯工业创新展一起举办,我们在现场看的感受还是不一样的。比如他们的拉达牌轿车,当年质量不高,但现在完全不一样了,更重要的是发动机、变速箱全部是俄罗斯自主研发生产的。他们的机器人以及军工方面的产品水平也是很高的。要注意挖掘民用和部分不是最核心的民用和军工技术产品,因为这样挖掘的方式效率高。我们应该充分利用与俄罗斯各州之间的友好关系,发挥好政府部门作用,积极与对方沟通好。
  第四,要加强与俄地方政府、科研机构和商会组织的充分沟通与合作。这项工作政府可以做到,单个企业也可以做到。黑龙江企业家在俄罗斯拼杀成功的人还是很多的,但基本上都是搞贸易的。今天来的是工业系统的,在俄罗斯成功的案例不多。从技术角度出发与俄罗斯沟通合作大家能做,但成本比较高,所以省工信委和省科技厅牵头,省外办、商务厅配合推动这项工作,其中省商务厅主要负责商务组织的联络,省外办主要侧重于俄罗斯官方机构的联络。
  第五,要成立中俄联合高新技术产业投资基金,发挥金融工具对中俄科技成果联合产业化的支持作用。中俄联合成立高新技术产业投资基金的初步框架已经形成。最近全国评了30位知名投资人,其中有我们黑龙江人。我跟他们沟通过,他们很感兴趣。大家发现了俄罗斯在有些军工技术和民用技术方面是有底子的,但是也一致认为在俄罗斯国内资本市场的水准是不够的,整个创新活动整体性是不够的,所以有合作的机会。
  第六,要做好俄罗斯相关法律、知识产权的研究和培训。要注意这个问题,避免最后产生纠纷。
  第七,要合理选择合作方式。一是可以由企业聘请俄罗斯技术人员参与企业研发。俄罗斯现在知识产权管理还不是一个发达市场经济国家的管制,存在很多的空当,可以通过三种方式请他们的技术人员来:一种是给股权,二种是买技术,三种是付高额的工资。现在很多企业都是采用第三种方式,只要这些科学家和技术人员是企业需要的,这是有可能的。二是企业与企业之间开展技术合作,这个成本会复杂一些,不光是钱的成本,谈判成本也就是我们经常讲的交易成本会比较高,但是有稳定性。联合开发第三方市场主要是侧重于企业之间的技术合作,可以联合开发俄罗斯市场、中国市场和第三方市场。企业之间的技术合作有多种的方式:股权合作是最高层次,就是联合再成立新企业,或者是相互参股。合作性研发就是团队之间合作研发,定期交换看法,你的成果我付你多少报酬,我的成果你付我多少报酬。还有技术成果交易方式。三是加强企业与俄重要高校、科研机构的整体合作,我们企业要高度关注俄罗斯一些重要研究机构的整体性合作。比如,寻找南乌拉尔大学、圣彼得堡大学等这些科技工程类学校里的东西,梳理与我们有关联的成果,然后进行合作。四是加强我省高校与俄相关高校、科研机构的合作,生成更高水平科技成果。哈工大正在着手做这件事。下一步我们对大学跟科研机构之间如何合作会做具体的交流。
  第八,希望企业家在技术突破、产品研发方面给政府出题目,政府、企业形成合力解决存在问题。属地政府跟企业家间的关系不能太简单,不能就盯着政府的权力和分配资源。企业家得给政府出题,比如现在有什么技术难题需要突破,这个单子我们要直接看,企业家要出这个题目,比如给省科技厅和省工信委出题目,现在产品研发遇到什么阻碍?有什么技术突破不了?这样当地政府和企业家才能真正形成合力。今天主要讲技术方面的考虑。关于市场部分的工作,共性的市场问题政府是考虑的,很多工作正在推进。最近互市贸易有几个地方做得不错,同江互市贸易做得比较好,大量的还是俄罗斯食品,这可以跟黑龙江绿色食品优势结合。今天没说营销的问题,实际上黑龙江的企业家还要高度重视这个问题。今天我们讲对俄的技术和工业合作,丝毫不排除企业跟国内企业的技术合作,丝毫不排除企业跟国内高水平大学的合作,也丝毫不排除企业跟欧美日韩企业家的合作。所以,不是要绝对地只盯着对俄合作,只不过在对俄合作上我们总体性好,政府推起来效率就会高一点,总的成本就会低一点。今年在梳理的基础上,省政府牵头组织企业管技术和研发人员去俄罗斯考察,亚枫同志带队先去,省科技厅、工信委、外办、商务厅等部门一起去,主要看技术吻合性。然后一轮次一轮次地推。看准的事就要坚持干下去,要一轮一轮地做,一轮一轮地出线索,一轮一轮地找到企业的需求,一轮一轮地再生成新的合作线索,一轮一轮地再组织大家整体去推。
  我想黑龙江的工业还要保持我们应有的地位。黑龙江有生成工业技术的基础,一是传统装备制造业,二是有很好的学校,工程类的大学可以帮助我们生成。现在不是没有潜力,一年半的时间里,我省新注册企业有3600多家。我们还要再进一步出台孵化器的管理规定,把更多公共的资源让创业者来用,然后不断生成企业。还要进一步抓创新创业,让人才更多地留在黑龙江,多生成小企业,下一轮次这些小企业就有可能成为中型企业。
  我们建立在理性基础上的信心要靠正确的路径,要靠正确的做法,要靠我们的实干、干成。黑龙江的工业现在遇到了巨大挑战,主要来自产业结构,但是我们同时要防止机制的问题、技术创新问题和营销问题。今天我们主要讲的是技术提升当中的一个方面,而不是全部。我省召开中国制造2025推进会议的时候,讲得很明确,要高举技术创新和体制机制创新两面旗帜,不是一面旗帜。今天还是在讨论技术创新是否可能具有更高效率的途径,政府要多谋划这些事情为企业创造更好的发展条件,提供可能的发展路径。
  让我们一起努力,争取在对俄技术与工业合作领域有新的进展和突破,能够为黑龙江企业提升技术水平提供有力的帮助。谢谢大家!
 


主办:伊春市南岔区人民政府 承办:伊春市南岔区人民政府办公室
技术支持:南岔区政务信息化建设管理服务中心
联系电话:0458-3402345   Email:ycncxxzx@126.com